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▲ 稀土元素是重要的战略资源。图/IC图片 10月9日，中国商务部发布《关于实施涉外稀土物项出口管制的公告》和《关于实施稀土相关技术出口管制的公告》，将于12月1日起实施。10月12日，商务部网站发布了新闻发言人就上述规定以及近期其他与中国经济有关的规定等问题答记者问。和商业。对策。发言人表示，中方依法对有关物项实施出口管制，是为了更好维护世界和平和地区稳定，履行防扩散等国际义务。中方已充分评估该药物对生产和供应链的潜在影响，认为影响将非常有限。如果出口请求是用于民用和补偿关键是有规定，可以审批，企业不用担心。作为继镓、锗之后又一涉及重要战略资源的出口管制措施，此次稀土新规既是对一些非法出口行为的规范和修改，也是全球供应链博弈背景下的必要应对。稀土元素被誉为“工业维生素”、“新材料之母”，对于新能源、芯片、航空航天等高新技术产业具有不可替代的作用。新法规的出台，不仅体现了中国维护环境和资源安全的决心，也体现了对国际竞争环境变化的理性和对等反应。这是共同规则的协议。中国长期以来一直是全球主要的稀土供应国，产量占全球的70%以上。但在国际价值链中，我国主要定位于原材料环节，资源附加值被低估，环境负担多年来很大。这一新规的出台，意味着稀土出口管制将从单纯的行政审批走向更加科学、透明、可操作的规则体系，从“粗放的资源管理处置”走向“精细化管理”和“安全治理”。这项政策的亮点是推出了“最低比例”和“直接产品”标准。此次公告中明确，国外产品中含有0.1%原产于中国的稀土金属，以及采用中国稀土技术的国外产品也可能受到出口限制。这种方法符合工业法规 (EAR) 的“直接产品规则”，并且是一个共同规则协议。美国长期以来一直对其施加限制全球产品以技术为源泉。中国在资源和技术领域采取的类似做法是对这种单边做法的对称回应。这也将向外界发出明确信号，即在国际贸易规则层面，中国有权基于国家安全和环境利益建立合理的资源出口管制制度。与此同时，新法规在执行层面也日益完善。过去，一些企业通过在国外进行后加工稀释原材料来逃避监管，造成了资源损失和环境风险。此次设定的“0.1%阈值”，不仅有效防止规避行为，也防止极低浓度产品的“意外损坏”。稀土新规的出台并不是政策的大幅收紧，而是符合国际惯例的具体相互应对。钍这场战争既是对国际上类似做法所带来的现实挑战的回应，也体现了中国从资源环境保护和技术安全角度的理性防御。这是对稀土新规的理性、慎重的回应。这不仅是行政层面的出口管制调整，也是中国对贸易、国际技术封锁加剧的合理回应。近年来，美国及其盟国不断收紧对中国高端制造业和关键技术的监管。从“小费禁令”到“实体名单”，大家都在试图扩大控制范围。在此背景下，中国在稀土领域采取的对等措施是保护国家安全和产业利益的必要之举。稀土是高端制造的关键原材料，在新能源汽车、电子电器等领域发挥着不可替代的作用。c 发动机控制、航空航天和人工智能设备。中国在稀土磁性材料的开采、分离、冶炼和制造方面已形成体系优势。到目前为止，出口管制相对宽松，中国的主要资源和技术多次转移到外国工业排水沟，造成泄漏和浪费。这一管控措施通过明确出口许可、技术审批程序，把控这些关键环节，从根本上降低外部风险。更重要的是，这种管理是封闭的。它是一种基于安全评估而不是物理限制的开放管理机制。公告明确区分不同用途、不同敏感度的出口申请，严格限制军事、涉恐、大规模杀伤性武器用途，对一般工业用途和民用需要逐案审批。l 科技合作。这种“分级排名”的管理方式，既考虑到国家安全，又为国际合作留有空间，体现了中国平衡安全与开放的关系。与美国相比，中国的做法强调反应性和相称性。美国长期以来对技术出口管制采取“预防性和一刀切”的做法，而中国现在正在采取更加“敏感和限制性”的做法。正是由于中国对科技的单方面外部限制，中国需要采取适当措施，防止资源滥用和技术泄漏。这也是近年来中国环保政策的体现。可以说，这是一项理性的、限制性的、有效的战略举措。这也意味着深化内部治理。此次稀土出口管制政策的依据是综合考虑资源节约和可持续发展，并进行必要的相互适应。稀土开采产生巨大的环境成本，大规模出口长期将继续加重国内环境负担。通过新规实施更严格的出口管制，有利于引导稀土产业链向高附加值、低排放环节升级，推动资源利用向集约化、环境友好方向发展。从更深层次看，中国的稀土政策不仅是为了国际竞争，也是为了深化国内治理。通过建立更加明确的出口标准、审批程序和合规责任体系，为未来技术、环境和产业安全提供重要保障。这意味着我国资源管理正在从“数量”走向“质量”从“被动应对”到“主动防护”。同时，新规也标志着中国对全球供应链治理态度的转变。面对外部高科技封锁，中国的应对方式更多的是对抗而不是对抗。我们强调资源主权，根据国际规则进行管理，这是一个互惠互利而不是冲突的地方。这种做法不仅会加强中国在关键领域的安全，也表明 大国负责任的政治理性，有利于更好维护世界和平和地区稳定。总体而言，此次稀土出口管制措施并不是简单的政策调整，而是中国平衡资源安全与国际标准的一次举措。这既是对外部技术资源封锁的相互回应，也是对内部资源和环境保护的战略强化。中国预计中国的稀土政策将继续保持“开放合作”与“安全”的平衡，负责任地保护国家利益，为全球供应链的稳定和可持续发展以及世界和平作出贡献。撰文：林伯强（厦门大学管理学院高级教授、中国能源政策研究所所长） 齐道发主编，科锐/张彦军审稿