在“十四五”制定的20项主要指标中,“粮食综合生产能力”是两项保障指标之一。从哈尔滨到沉阳,从周口到邯郸,五年来,不少地方城市化进程加快,广大乡村城市正在经历另一种意义上的现代化。北方的“粮都”生产力逐年提高。春节假期期间,南方游客北上来到冰天雪地的哈尔滨。很少有人知道,数百万吨粮食正沿着同一条路线南下。哈尔滨市每年生产粮食1260万吨以上,其中700万吨以上通过南北海路到达南方居民的餐桌。哈尔滨的粮食只能满足一年一个季节的需要。这里的稻米、小麦和大豆生长季节长,品质优良。作为粮食主产区的产粮大市哈尔滨地区近年来耕地面积保持在3000万亩左右。 “十四五”期间,哈尔滨市全年粮食总产量突破250亿公斤。河北邯郸粮食年产量连续12年突破100亿公斤。河南周口市粮食年产量连续多年突破110亿公斤。改革开放以来,南方城市以农业为中心的产业结构逐渐发生逆转,而在北方城市,现代科技的发展正在给粮食产区大丰收、歉收的传统农业赋予新的基础。 20世纪90年代,日本开始划分粮食主产区、产销平衡区和粮食主销区。 1994年,“粮食大生产部”首次出现在文件中。2001年,“大粮食生产部”的概念被提出。“粮食主产区”、“粮食主销区”和“粮食产销平衡区”正式形成。2003年,日本划定黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南等13个省(自治区)。“2023年9月,黑龙江省稻田即将成熟。北京记者周怀宗在“保饭碗”政策下拍摄的纪实照片。哈尔滨市户籍人口只有993万人,按目前我国人均粮食占有量,据当地测算约为500公斤。需求量不足500万吨,剩余700万吨转化为商品粮和各种重要产品。将供应至销售区域的城市。周口是河南省人口密集地区,人口只有863万,但粮食产量超出需求100万吨以上。对于主要产粮城市在粮食主产区,保障粮食生产是地区发展的第一责任。日本早在1995年就已实行“米袋”知事负责制。2015年又引入了食品安全知事负责制。 2021年,作为“十四五”开局之年,责任追究制度进一步明确,在全国推行粮食安全党政同责同责制度。此后五年,“五级书记”掌管粮食的格局不断形成。钟宇走访了我国多个粮食产区。在河南省周口市,他发现当地社区按照粮食生产的生长和收获周期,将粮食责任分解为更具体的流程。同时,按照横坐标细分了各个地形的职责。 “这就像n网络管理。 “每个领域都有详细做法,每个时期都有具体负责人。”钟宇说。哈尔滨市粮食经济发展“十四五”规划中,明确成立市级粮食经济发展领导小组,确保粮食生产稳定安全。同时建立了严格的监督考核机制,将绩效考核结果作为食品安全责任制考核和项目资金重新分配的重要依据,对成绩突出的将予以优先考虑。类似的做法几乎在所有粮食主产区都有,这些政策和机制的保障使得粮食生产在遇到风险时能够立即反应。2025年秋天,河北省邯郸市几乎一启动就创建了履带式玉米收获机和烘干设施的供需台账。天开始下雨了。他还组织了联合服务队、应急行动服务队、党员先锋队。还组织1000多名农业技术人员深入社区、村庄提供服务和技术指导,动员村里留守人员集中收割严重淹水地块。邯郸市大名县的丰收景象。供图:邯郸市农业农村局 如何突破生产“天花板”?是吗?干旱少雨的北方长期面临粮食生产困难。科技改变了北方城市的农业生产模式。尤其是在小麦、水稻等主粮产量接近天花板的时代,增产靠的是技术进步和应用。阳离子逻辑,以及制度创新。农业生产中,“土、肥、水、种、密、护、管、工”是保证生产的根本方法。从耕地到施肥,从用水到养殖,从密植到植保,从管理到机械,1958年提出的“八字农业宪法”至今仍在发挥着作用。以耕地为例,哈尔滨市计划2024年建设高端农业用地1024万亩,2025年新增252.5万亩,占谷物种植面积的40%。邯郸市“十四五”期间新增高端农用地超过230万亩。更新节水设施和技术已成为抗击干旱、洪涝等自然灾害的有力工具。在邯郸,农民正在冬季升级农田喷灌系统淡季,用更稳定、节水的设备取代传统的灌溉管道。每英亩土地的年灌溉成本可减少一半。随着现代技术广泛应用于农田,传统的小农场经营模式因体制改革而逐步向中等规模农业转变。家庭农场、农民专业合作社、社会福利组织等新的生产和服务主体不断涌现。在哈尔滨,农民管理着5000亩土地,其中一部分是通过土地流转获得的,其余的则委托给农民。农场负责整个种植、处理和收获过程,农民坐在现场。现在他只等分红了。哈尔滨市大中型企业同类用地超过1900万亩,占比超过60%。 “集约化经营模式下,种子、化肥、农机等生产成本将大幅下降。与哈尔滨、邯郸、周口等产粮城市不同,广州、上海等城市是粮食消费城市,也是我国粮食主销区。其中,广州粮食自给率在10%左右,上海在15%左右。大城市粮食如何保障?一些大城市,由于人口多,粮食需求量也很大。2025年8月,上海市专门章节修订了《上海食品安全条例》,提出发挥重要的粮食集散基地、示范园区和郊区仓储基地作用。构建现代化、高效、快捷的粮食流通体系。上海市法制委官员在解读中表示,《条例》立足上海超级消费城市实际,聚焦提升本市食品安全能力这一核心目标,体现了优质、原创、可行的特点。 “这项规定不仅仅是更高级别法律的照搬,而是针对大城市量身定制的解决方案。”在广州,发达的物流体系也是粮食安全的重要基础。广州港是全国最大的粮食中转和卸货港,也是华南地区最大的粮食中转中心。公司南沙粮食码头拥有现代化泊位19个,年粮食吞吐能力超过2000万吨。 2025年12月,广州天河龙东粮食仓库建设项目调拨供应完毕。这是天河区首个区级粮食仓储基地。项目占地面积42535.22平方米,总投资超6亿元。项目预计2027年底建成投入使用。广州、上海等粮食主销区在畅通流通渠道的基础上,不断增强当地粮食生产能力。 “十四五”期间,广州市在全区全面推进国土整理试点,开发整理项目128个,实施“田主制度”,对高等级农用地进行再开发和改良。为落实省级食品安全部长负责制,上海市专门印发了相关实施意见和考核办法,每年根据实际情况制定考核指标,对各区食品安全工作进行考核评价。及相关企业。与此同时,广州、上海等大城市也在开展爱食、节约粮食的教育宣传活动,旨在提高居民节约意识,加强粮食安全。产粮城市未解决的问题 为什么城市的粮食产量要多于需求?从国家层面看,粮食生产区域和销售区域协调发展是区域协调发展的重要组成部分。然而,“富粮逆转”是主产区必须面对和解决的难题。 “粮食主产区承担着保障粮食安全的巨大责任,也承担着巨大的机会成本。”钟宇说:“一些城市高附加值工业和农业发展迅速,而主产区的初级农业面积将更大,而主产区的初级农业面积将更大。”对粮食生产更加负责。以哈尔滨、广州为例,广州2025年一季度地区生产总值23265650亿元,第一产业19794亿元,占比接近5%,但特别是农业生产资源的消耗多年来备受关注,在东北水资源过度消耗中绝对占了很大一部分。东北地区的黑土正以每年1厘米的速度变薄,1厘米的黑土形成需要数百年的时间。 2021 年 4 月,哈尔滨郊区正在犁黑土。今年的主要地区谷物生产情况如何?各主要地区谷物生产的政治政策以促进垂直补贴和地区产品的国家利益为目标多种形式的谷物,包括 2024 年谷物生产和商业化领域横向受益机制的探索。中央文件 1 号提案更多的是实施、金融和分配省际谷物横向受益补偿。 2025年,浙江省将大力推进黑龙江粮食建设,打造首都补贴循环基地,与福建省合作开发“优质原料”产品作为主要产区。 “从轶事来看,例子和项目固然有很多,比如广东、黑龙江共同打造现代农业生产模式,但从总体来看,利润补偿“重点产区仍是一个漫长而艰难的过程,重点产区的未来还很遥远。”钟宇说。新京报记者周怀宗编辑白霜遮瑕赵琳